Российская фундаментальная наука столкнулась с серьезным вызовом: при попытках масштабного обновления лабораторного парка выяснилось, что критически важные технологии все еще остаются за пределами отечественного производства. С таким выводом выступила Счетная палата, проверив, насколько эффективно расходовались бюджетные средства, выделенные на модернизацию приборной базы ведущих научно-исследовательских институтов в период с 2021 по 2024 годы.
Масштаб задачи был амбициозным. Согласно президентскому указу от 2018 года, в рамках национального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» к 2024 году необходимо было обновить не менее половины оборудования в ключевых научных центрах страны. Для этого государством предоставлялись гранты-субсидии. Финансовый поток был внушительным: за четыре года на эти цели было направлено 54,585 млрд рублей. При этом львиная доля — 4того,691 млрд рублей — поступила напрямую из федерального бюджета, а оставшиеся 7,789 млрд рублей были привлечены из внебюджетных источников.
Программа охватила 218 ведущих организаций, разбросанных по 38 регионам России. Ежегодно поддержку получали чуть более 12% от общего числа профильных институтов. Распределение средств не было случайным: Минобрнауки рассчитывало размер гранта, опираясь на конкретные метрики — количество работающих исследователей, их научную активность (публикации) и текущий уровень технической оснащенности. В итоге суммы варьировались в колоссальном диапазоне: от скромных 2,9 млн рублей до гигантских 567,5 млн рублей в год. Рекордсменом по объему финансирования стал МГУ имени М.В. Ломоносова, получивший 1,497 млрд рублей, в то время, минимальная поддержка досталась Институту Российской истории РАН (4,003 млн рублей).
Однако аудит обнажил «узкое место» всей стратегии. Выяснилось, что существует около 118 позиций научного оборудования, которые не производятся ни в России, ни даже в дружественных нам странах. Данный факт подтвержден данными Минпромторга и Росстандарта. Несмотря на то, что в стране есть организации, способные разработать такие приборы, аудиторы подчеркивают: необходимо включать подобные задачи в государственные задания для научных центров, чтобы стимулировать внутренние разработки.
География закупок при обновлении базы выглядит следующим образом:
— Россия обеспечила 35,4% поставок (на 18,6 млрд рублей);
— Китай занял вторую строчку с долей 24,1% (12,7 млрд рублей);
— США поставили оборудования на 9,2% (4,8 млрд рублей);
— Германия обеспечила 8,1% (4,2 млрд рублей);
— Япония — 4,9% (2,5 млрд рублей).
Стоит отметить, что более половины всех закупленных приборов (51,5%) предназначены для узкоспециализированных задач: проведения измерений, испытаний и навигации.
Нацпроект ставит четкую цель: наращивать долю отечественного оборудования. И в некоторых случаях прогресс налицо. Яркий пример — Физический институт им. П. Н. Лебедева (ФИАН), где зависимость от импорта заметно снизилась: с 77,2% в 2021 году до 58,5% в 2024-м. В Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова произошел еще более резкий скачок — доля импорта упала с 66,4% до 23,9%. В то же время в Институте биоорганической химии РАН ситуация почти не изменилась, оставаясь на уровне около 79%. Если смотреть на общую картину по всем ведущим организациям, динамика умеренная: доля иностранного оборудования снизилась лишь с 61,9% до 59,3%.
Подводя итог, Счетная палата отмечает: федеральное финансирование действительно помогло обновить приборный парк, и техническая оснащенность институтов демонстрирует положительный тренд. Но есть и серьезные системные недочеты. Речь идет о слабом мониторинге со стороны Минобрнауки. Ведомство не в полной мере отслеживало эффективность реализации грантовых программ и достижение конкретных результатов. Более того, из-за несогласованности формулиродок и отсутствия единой методики расчета показателей, невозможно объективно и прозрачно оценить, насколько успешно каждый отдельный проект и вся программа в целом справляются с поставленными задачами.
На данный момент представители РБК направили официальный запрос в Минобрнауки для получения комментариев по выявленным нарушениям.
