Руководство крупнейшего российского ритейлера Х5, управляющего брендами «Пятерочка», «Перекресток» и «Чижик», выступило с инициативой пересмотра действующих правил игры на продовольственном рынке. В обращении, направленном главе государства Владимиру Путину 11 августа, глава компании Екатерина Лобачева предложила упразднить законодательный запрет на рост рыночной доли торговых сетей в регионах и муниципалитетах. По информации источников, знакомых с процессом обсуждения, копия этого письма находится в распоряжении СМИ.
Суть текущего ограничения, действующего с 2010 года, заключается в запрете на открытие новых магазинов для тех игроков, чья доля в реализации продуктов в денежном выражении превышает 25% в конкретном субъекте или округе. В Х5 полагают, что этот барьер изжил себя. По мнению компании, за 16 лет ландшафт торговли радикально изменился, в том числе из-за мощного рывка онлайн-ритейла, а старые нормы теперь создают прямые угрозы продовольственной безопасности страны.
Предложение ретейлера включает и второй важный аспект: компания просит снизить порог признания компании доминирующей — с нынешних 35% до 25%. Это позволит Федеральной антимонопольной службе (ФАС) активнее пресекать попытки навязывания невыгодных условий партнерам или установления монопольно высоких цен. При этом контроль за соблюдением правил в таком случае могли бы осуществлять не только ФАС, но и прокуратура, а также ФСБ России.
Президент уже отреагировал на данную инициативу, поручив профильным специалистам проработать предложенные изменения. За выполнение этой задачи отвечает заместитель руководителя администрации президента Максим Орешкин, который уже провел соответствующее совещание с представителями ведомств. В то же время пресс-служба Х5 воздерживается от официальных комментариев, а запросы к Минпромторгу, ФАС и пресс-секретарю президента Дмитрию Пескову пока остаются без ответа.
Аргументация Х5 строится на нескольких ключевых тезисах. Во-первых, компания утверждает, что текущий лимит в 25% мешает развитию формата дискаунтеров, в частности сети «Чижик». Из-за того, что ограничение распространяется на весь холдинг, экспансия бюджетного формата в регионах, где уже есть «Пмутерочки», фактически заблокирована. Во-вторых, ретейлер подчеркивает важность наличия сильной инфраструктуры в условиях современных угроз, включая атаки беспилотников, которые могут нарушить логистику. По словам Екатерины Лобачевой, только крупные федеральные игроки обладают ресурсами для бесперебойного снабжения населения в кризисные периоды.
Кроме того, Х5 указывает на проблему труднодоступных территорий. В стране насчитывается около 1,5 тысяч населенных пунктов, где путь до ближайшего магазина может составлять 120 километров. Малому бизнесу там работать нерентабельно: если в центре страны окупаемость точки занимает два года, то в удаленных районах — от шести. Крупные сети, напротив, готовы инвестировать в такие регионы, используя прибыль из прибыльных зон, но нынешний закон не позволяет им направлять средства на развитие в Сибирь или на Дальний Восток. Также компания заявляет, что именно федеральные игроки гарантируют высокий уровень контроля качества и безопасности продукции, который недоступен мелким лавкам. В поддержку этой позиции выступают и власти: по данным Х5, губернаторы 20 субъектов РФ уже выразили необходимость повышения предельной доли сетей для обеспечения доступных цен.
Однако в профессиональном сообществе единогласия нет. Председатель АКОРТ Станислав Богданов отмечает, что дискуссии вокруг этого порога ведутся годами, и большинство участников рынка не поддерживают его изменение, считая приоритетом обеспечение населения качественными продуктами. Представители сети «Лента» и вовсе не усматривают в нынешнем регулировании угроз безопасности.
Противоположную позицию занимает «Руспродсоюз». Исполнительный директор союза Дмитрий Востриков предупреждает, что снятие ограничений приведет к усилению давления на поставщиков, сокращению ассортимента (так как фермерам будет сложнее попасть на полки) и вытеснению малого бизнеса. Он опасается, что отсутствие конкуренции позволит сетям устанавливать произвольные цены.
С другой стороны, президент Ассоциации компаний интернет-торговли Артем Соколов видит в этом вопросе потенциал для роста онлайн-доставки. По его словам, нынешние правила тормозят развитие сервисов доставки в отдаленные микрорайоны, хотя объем онлайн-проданий продуктов в России уже достиг 2,2 трлн рублей.
Юридические эксперты, такие как Юлия Кузьменко из фирмы Lidings, отмечают, что инициатива Х5 — это переход от принципа «нельзя расти» к принципу «можно расти, если не нарушаешь». Однако это может усложнить жизнь самим сетям, так как им придется постоянно доказывать отсутствие злоупотреблений перед регулятором.
Некоторые аналитики смотрят на ситуацию более оптимистично. Артур Гафаров из Института развития предпринимательства и экономики считает предложения логичными, указывая на противоречие между текущими порогами доминирования и ограничениями на долю. Он также полагает, что радикально изменить рынок это не сможет, так как лидеры вроде Х5 и «Магнита» уже обладают колоссальным преимуществом. В то же время Михаил Бурмистров из «INFOLine-Аналитики» указывает на другие риски: из-за налоговых изменений (переход на НДС при выручке от 20 млн рублей) несетевые магазины и так сокращаются, что может еще сильнее ударить по доступности товаров в глубинке.
