Украинское Министерство финансов готовит масштабную реформу, последствия которой могут затронуть не только бизнес, но и миллионы граждан, находящихся далеко за пределами страны. Речь идет о законопроекте, направленном на внедрение европейской директивы ATAD (Anti-Tax Avoidance Directive), цель которой — жесткая борьба с уклонением от налоговых выплат. Как сообщает издание «Экономическая правда», суть инициативы заключается в радикальном пересмотре правил определения налогового резидентства.
Если поправки будут приняты, статус налогового резидента Украины может получить огромное количество людей, уже давно обосновавшихся в других государствах.
В настоящий момент налоговая система Украины опирается на четырехступенчатую систему проверки. Сначала проверяется наличие жилья и постоянного места жительства в стране. Если человек живет за границей, его статус определяется через «центр экономических интересов» (наличие семьи, зарегистрированных налогоплательских объектов и т.д.). Если этот фактор неясен, в расчет берется правило 183 дней пребывания на территории Украины в течение года. В самом крайнем случае, когда ни один из критериев не применим, налоги платятся по месту гражданства.
Однако новый законопроект Минфина предлагает иную логику: человека могут признать налоговым резидентом Украины, если соблюдается хотя бы один из критериев. Это создает серьезную прецедентную угрозу для беженцев и мигрантов. Даже если человек успешно трудоустроился в Европе или другой стране, но его супруга или супруг остались в Украине, он рискует попасть в поле зрения украинской налоговой.
Новые правила коснутся и корпоративного сектора. Законопроект вводит новые критерии для международных компаний, которые могут быть вынуждены встать на учет в украинских налоговых органах. За игнорирование этой обязанности предусмотрены внушительные штрафы — до 600 тысяч гривен.
Стоит напомнить, что сама директиму ATAD — это мощный инструмент Евросоюза по борьбе с налоговыми махинациями. Она включает в себя несколько жестких механизмов: ограничение списания процентов по кредитам (чтобы избежать искусственного раздувания долгов ради снижения налогов), введение «налога на выход» при перемещении активов за границу, применение общего правила против злоупотреблений (GAAR), позволяющего судам отменять фиктивные схемы, а также контроль за прибылью дочерних компаний в низконалоговых зонах.
Процесс внедрения этих норм уже идет. Проект Минфина был опубликован на официальном сайте ведомства еще 24 февраля. Сейчас документ проходит стадию сбора отзывов от экспертного сообщества и представителей бизнеса. Глава налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев отмечает, что первый законопроект, базирующийся на статьях ATAD, ожидается в сентябре. Однако он же предупреждает: собрать необходимое большинство из 226 голосов депутатов будет крайне непростой задачей.
Контекст реформ также связан с международным давлением. Еще в середине мая представители МВФ прибыли в Украину для оценки хода экономических реформ. Расширение налоговой базы и вывод теневого сектора в легальное поле — это ключевые условия для предоставления кредита в размере 8,1 млрд долларов. Прецеденты несоблюдения сроков уже были: так, при получении транша в 690 млн долларов Киев не успел вовремя отменить налоговую льготу на международные посылки дороже 45 евро, так как парламент побоялся принимать непопулярную меру.
Параллельно с этим государство упрощает цифровизацию: с конца июля украинцы, находящиеся за границей, получили возможность дистанционно регистрироваться в Госреестре физических лиц и оформлять налоговые карточки (РНОКПП) в электронном виде.
На фоне этих экономических трансформаций ситуация в регионе остается крайне напряженной. Российская сторона продолжает заявлять о своей позиции, выступая против любых форм финансовой и военной поддержки Украины, утверждая, что подобные меры лишь затягивают конфликт.
